La configuración de la salud mental escolar en Chile: políticas, tensiones de implementación y desafíos territoriales
DOI :
https://doi.org/10.70860/ufnt.rbec.e20727Résumé
A configuração da saúde mental escolar no Chile: políticas, tensões de implementação e desafios territoriais
A saúde mental escolar no Chile tem se configurado por meio de uma arquitetura institucional complexa, composta por marcos legais, normativos, curriculares e programáticos, mais do que por uma política única. Este artigo de reflexão analisa essa configuração a partir de uma perspectiva de direitos e desigualdade territorial, considerando suas implicações para a ação educativa em comunidades escolares urbanas e rurais. Desenvolve-se uma análise documental e argumentativa dos principais dispositivos que orientam a saúde mental escolar no país, com atenção às tensões de implementação, à articulação intersetorial e aos limites de políticas universais em territórios rurais. Argumenta-se que, embora existam avanços relevantes no reconhecimento do bem-estar socioemocional como parte da educação integral, persistem problemas de coerência, sobrecarga institucional, desigualdade territorial e adaptação contextual. Conclui-se que é necessário fortalecer o papel pedagógico da escola, consolidar políticas mais integradas, ampliar a formação docente e reconhecer as especificidades territoriais das comunidades educativas.
Palavras-chave: saúde mental escolar, desigualdade territorial, política educacional, educação rural, intersetorialidade.
La configuración de la salud mental escolar en Chile: políticas, tensiones de implementación y desafíos territoriales
RESUMEN. La salud mental escolar en Chile se ha configurado mediante una arquitectura institucional compleja, compuesta por marcos legales, normativos, curriculares y programáticos, más que por una política única. Este artículo de reflexión analiza dicha configuración desde una perspectiva de derechos y desigualdad territorial, considerando sus implicancias para la acción educativa en comunidades escolares urbanas y rurales. Se desarrolla un análisis documental y argumentativo de los principales dispositivos que orientan la salud mental escolar en el país, con atención a las tensiones de implementación, la articulación intersectorial y los límites de las políticas universales en territorios rurales. Se sostiene que, aunque existen avances relevantes en el reconocimiento del bienestar socioemocional como parte de la educación integral, persisten problemas de coherencia, sobrecarga institucional, desigualdad territorial y adaptación contextual. Se concluye que es necesario fortalecer el rol pedagógico de la escuela, consolidar políticas más integradas, ampliar la formación docente y reconocer las especificidades territoriales de las comunidades educativas.
Palabras clave: salud mental escolar, desigualdad territorial, política educativa, educación rural, intersectorialidad.
The Configuration of School Mental Health in Chile: Policies, Implementation Tensions, and Territorial Challenges
ABSTRACT. School mental health in Chile has been shaped through a complex institutional architecture composed of legal, regulatory, curricular, and programmatic frameworks rather than a single policy. This reflective article analyzes this configuration from a rights-based and territorial inequality perspective, considering its implications for educational practice in urban and rural school communities. It develops a documentary and argumentative analysis of the main devices that guide school mental health in the country, with attention to implementation tensions, intersectoral coordination, and the limits of universal policies in rural territories. The article argues that, although significant progress has been made in recognizing socio-emotional well-being as part of holistic education, problems of coherence, institutional overload, territorial inequality, and contextual adaptation remain. It concludes that strengthening the pedagogical role of schools, consolidating more integrated policies, expanding teacher training, and recognizing the territorial specificities of educational communities are necessary conditions for advancing school mental health.
Keywords: school mental health, territorial inequality, educational policy, rural education, intersectorality.
Téléchargements
Références
Agencia de Calidad de la Educación. (2019). Los Indicadores de desarrollo personal y social en los establecimientos educacionales chilenos: una primera mirada. https://archivos.agenciaeducacion.cl/estudios/Estudio_Indicadores_desarrollo_personal_social_en_establecimientos_chilenos.pdf
Agencia de Calidad de la Educación. (2020). Marco de evaluación de aprendizajes socioemocionales del Diagnóstico Integral de Aprendizajes (DIA). https://diagnosticointegral.agenciaeducacion.cl/documentos/Marco_Evaluacion_Socioemocional.pdf
Bronfenbrenner, U. (1979). The ecology of human development: Experiments by nature and design. Harvard University Press. DOI: https://doi.org/10.4159/9780674028845
CEPAL. (2019). Panorama Social de América Latina. https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/d72d0e2f-76bb-4857-9a02-101784439750/content
Conrad, P. (2007). The medicalization of society: On the transformation of human conditions into treatable disorders. Johns Hopkins University Press.
Delgado, I. Zúñiga, V., & Jadue, L. (2006). Estudio comparativo de escolares que participaron del Programa Habilidades Para la Vida y SIMCE cuarto básico 2005: resumen ejecutivo. Santiago: Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas. https://www.junaeb.cl/wp-content/uploads/2023/03/Estudio-comparativo-de-escolares-que-participaron-del-Programa-Habilidades-para-la-Vida-y-SIMCE-4o-Basico-2005.pdf
Durlak, J. A., Weissberg, R. P., Dymnicki, A. B., Taylor, R. D., & Schellinger, K. B. (2011). The impact of enhancing students' social and emotional learning: A meta-analysis of school-based universal interventions, Child Development, 82(1), 405–432. https://doi.org/10.1111/j.1467-8624.2010.01564.x DOI: https://doi.org/10.1111/j.1467-8624.2010.01564.x
Gallegos-Guajardo, J., Ruvalcaba-Romero, N., & Halpern, M. (2015). The current state of school mental health approaches and initiatives in Mexico and Chile. In S. Kutcher, Y. Wei, & M. D. Weist (Eds.), School Mental Health. Global Challenges and Opportunities (pp. 156–169). Cambridge University Press. DOI: https://doi.org/10.1017/CBO9781107284241.015
George, M., Guzmán, M. P., Hartley, M., Squicciarini, A. M., & Silva, C. (2006). Programa Habilidades para la Vida de JUNAEB: Patente ISBN 956-858601. Santiago: JUNAEB. Disponible en http://www.junaeb.cl/habilidades-para-la-vida
González, F. (2018). Origen del Programa HPV. In. Programa Habilidades para la Vida, Apoyando el Bienestar en las Comunidades Educativas, pp.11-28. https://fahu.usach.cl/site-assets/uploads/2023/03/Libro-HPV-Edicion-2020_.pdf
Guerrero, P., Claro, M., Gallardo, T., Dibona, G., & Julio, P. (2025). Intervenciones en salud mental y bienestar socioemocional en contexto educativos: Recomendaciones a partir del análisis de experiencias internacionales (CEPPE Policy Briefs, N° 38). Centro UC de Estudios de Políticas y Prácticas en Educación. https://ceppe.uc.cl/images/contenido/policy-briefs/ceppe-policy-brief-n38.pdf
Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (2018). Programa Habilidades para la Vida I y II: Modelo de intervención. JUNAEB.
Kutcher, S., Wei, Y., & Weist, M. (2015). Global school mental health. Considerations and future directions. In School Mental Health. Global Challenge and opportunities (Cambridge, pp. 299–310). DOI: https://doi.org/10.1017/CBO9781107284241.024
Leiva, L., George, M., Antivilo, A., Simonsohn, A., Antivilo, A., Squicciarini, A. M., Guzman, J. (2015). Salud mental escolar: Logros de una intervención preventiva en salud mental en niños y niñas del primer ciclo de enseñanza básica. Psicoperspectivas, 14, 31-41. https://doi.org/10.5027 DOI: https://doi.org/10.5027/psicoperspectivas-Vol14-Issue1-fulltext-508
Leiva, L., George, M., Squicciarini, A., Simonsohn, A., & Guzmán, J. (2015). Intervención preventiva de salud mental escolar en adolescentes: desafíos para un programa público en comunidades educativas. Universitas Psychologica, 14(4), 1285-1297. https://doi.org/10.11144/Javeriana.upsy14-4.ipsm DOI: https://doi.org/10.11144/Javeriana.upsy14-4.ipsm
López, V., Álvarez, J. P., Morales, M., & Rosales, C. (2022). Retorno presencial a clases: Recomendaciones para la promoción del bienestar socioemocional y la prevención de la violencia escolar. https://eduinclusiva.cl/?sdm_downloads=retorno-presencial-a-clases-recomendaciones-para-la-promocion-del-bienestar-socioemocional-y-la-prevencion-de-la-violencia-escolar
Margaretha, M., Azzopardi, P. S., Fisher, J., & Sawyer, S. M. (2023). School-based mental health promotion: A global policy review. Frontiers in Psychiatry, 14(April). https://doi.org/10.3389/fpsyt.2023.1126767 DOI: https://doi.org/10.3389/fpsyt.2023.1126767
Ministerio de Desarrollo Social y Familia, Gobierno de Chile. (2022). Ley 21430 sobre garantías y protección integral de los derechos de la niñez y adolescencia https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1173643
Ministerio de Educación, Gobierno de Chile (2026). Ley 21809 sobre convivencia, buen trato y bienestar de las comunidades educativas, con el objetivo de prevenir y erradicar el acoso escolar, la discriminación y todo tipo de violencia en los establecimientos educacionales. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1222799
Ministerio de Educación, Gobierno de Chile. (2012). Bases Curriculares Primero a Sexto Básico. https://www.curriculumnacional.cl/sites/default/files/newtenberg/614/articles-22394_bases.pdf
Ministerio de Educación, Gobierno de Chile. (2015). Bases Curriculares 7º básico a 2º medio. https://media.mineduc.cl/wp-content/uploads/sites/28/2017/07/Bases-Curriculares-7°-basico-a-2°-medio.pdf
Ministerio de Educación, Gobierno de Chile. (2022). Política de Reactivación Educativa Integral #SeamosComunidad. https://www.mineduc.cl/wp-content/uploads/sites/19/2022/05/PoliticaSeamosComunidad.pdf
Ministerio de Educación, Gobierno de Chile. (2024). Política Nacional de Convivencia Educativa 2024-2030. https://convivenciaparaciudadania.mineduc.cl/pnce2024-2030/
Ministerio de Educación, Gobierno de Chile. (2024b). Informe final: Análisis del proceso de participación para el diseño de la Política Nacional de Educación Rural. https://rural.mineduc.cl/wp-content/uploads/sites/22/2024/09/Informe-resultados-completo.pdf
Ministerio de Educación, Ministerio de Salud, Gobierno de Chile (2022). Comprender y cuidar la salud mental en las comunidades educativas. Cartilla 1 Estrategia de salud mental en comunidades educativas: enfoques y conceptos fundamentales. https://www.curriculumnacional.cl/614/articles-342742_recurso_pdf.pdf
Ministerio de Salud, Gobierno de Chile. (2017). Plan Nacional de Salud Mental 2017–2025. https://www.minsal.cl/wp-content/uploads/2017/06/Borrador-PNSM-Consulta-P%C3%BAblica.pdf
Ministerio de Salud. (2023). Construyendo Salud Mental: Estrategia nacional para el fortalecimiento de la salud mental comunitaria. Santiago, Chile
Ministerio de Salud. (2026). Programa Salud Integral Adolescentes y Jóvenes. https://www.minsal.cl/programa-salud-integral-adolescentes-y-jovenes/
Moraes, F., & Ribeiro, L. (2024). Saúde mental escolar: Diálogos com, de e para professoras e professores (Vol. 1). EDITORA CRV. https://doi.org/10.24824/978652517076.3 DOI: https://doi.org/10.24824/978652517076.3
Murphy, M., Guzmán, J., McCarthy, A., Squicciarini, A. M., George, M., Canenguez, K., Dunn, E., Bear, L., Simonsohn, A., Somller, J., & Jellinek, M. (2014). Mental health predicts better academic outcomes: A Longitudinal study of elementary school students in Chile. Child Psychiatry Human Development, 1, 1-12. https://doi.org/10.1007/s10578-014-0464-4 DOI: https://doi.org/10.1007/s10578-014-0464-4
OECD. (2017). Evaluaciones de Políticas Nacionales de Educación. Educación en Chile. https://www.oecd.org/content/dam/oecd/es/publications/reports/2017/11/education-in-chile_g1g83cd5/9789264288720-es.pdf
OECD. (2021). Beyond Academic Learning: First Results from the Survey of Social and Emotional Skills. Paris: OECD Publishing. https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2021/09/beyond-academic-learning_46cf4e15/92a11084-en.pdf
Orrego, V. (2024). El Impacto del COVID-19 en la Salud Mental de los Docentes Chilenos. Psykhe (Santiago), 33(1), 00107. https://doi.org/10.7764/psykhe.2020.25197 DOI: https://doi.org/10.7764/psykhe.2020.25197
Ossa Cornejo, C., Jiménez Figueroa, A., & Gómez Urrutia, V. (2023). Salud mental y carga mental de trabajo en trabajadores de establecimientos educativos chilenos en contexto de COVID-19. Revista Portuguesa de Educação, 36(1). https://doi.org/10.21814/rpe.24855 DOI: https://doi.org/10.21814/rpe.24855
Oyarzún, J. D. D. (2020). Tensions between education and development in rural territories in Chile: Neglected places, absent policies. En R. Papa (Ed.), Handbook on promoting social justice in education (pp. 283-307). Springer. https://doi.org/10.1007/978-3-319-74078-2_25-2 DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-030-14625-2_25
Riedy, C., Parenti, M., Childers-McKee, C., & Teehankee, B. (2023). Action Research Pedagogy in Educational Institutions: Emancipatory, Relational, Critical and Contextual. SAGE Journals, 21(1), 3-8. https://doi.org/10.1177/14767503221150337 DOI: https://doi.org/10.1177/14767503221150337
Rojas-Andrade, R. (2022). Salud Mental en Comunidades Educativas. Universidad Academia de Humanismo Cristiano
Rojas-Andrade, R., & Leiva, L. (2018). La salud mental escolar desde la perspectiva de profesionales chilenos. Psicoperspectivas, 17(2), 151-162. https://doi.org/10.5027/psicoperspectivas-vol17-issue2-fulltext-1101 DOI: https://doi.org/10.5027/psicoperspectivas-Vol17-Issue2-fulltext-1101
Superintendencia de Educación, Gobierno de Chile. (2025). Aprueba circular que imparte instrucciones sobre reglamentos internos a establecimientos de educación básica y media resolución exenta N° 781 https://www.supereduc.cl/wp-content/uploads/2025/12/REX-N%C2%B0-781-Circular-Reglamentos-Internos.pdf
Superintendencia de Educación. (2026). Guía práctica de medidas de seguridad en establecimientos educacionales. https://www.supereduc.cl/wp-content/uploads/2026/04/GUIA-PRACTICA-DE-MEDIDAS-DE-SEGURIDAD.pdf
UNESCO. (2022). Cinco pilares esenciales para promover y proteger la salud mental y el bienestar psicosocial en las escuelas y los entornos de aprendizaje: Nota informativa para gobiernos nacionales. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000381965
Weist, M. D., Hoover, S. A., Daly, B. P., Short, K. H., & Bruns, E. J. (2023). Propelling the Global Advancement of School Mental Health. Clinical Child and Family Psychology Review, 26(4), 851-864. https://doi.org/10.1007/s10567-023-00434-7 DOI: https://doi.org/10.1007/s10567-023-00434-7
World Health Organization. (2022). WHO guidelines on mental health at work. https://iris.who.int/server/api/core/bitstreams/6152a556-6893-4c4e-9ed8-094478bb25eb/content
Zúñiga-Jara, S. & Pizarro-Leon, V. (2018). Mediciones de Estrés Laboral en Docentes de un Colegio Público Regional Chileno. Información Tecnológica, 29(1), 171-180. https://doi.org/10.4067/S0718-07642018000100171 DOI: https://doi.org/10.4067/S0718-07642018000100171
Téléchargements
Publié-e
Comment citer
Numéro
Rubrique
Licence
© Rodrigo Rojas-Andrade, Nelly Gromiria Lagos-San-Martín, Carlos Ossa-Cornejo 2026
Cette œuvre est sous licence Creative Commons Attribution 4.0 International.
Proposal for Copyright Notice Creative Commons
1. Policy Proposal to Open Access Journals
Authors who publish with this journal agree to the following terms:
A. Authors retain copyright and grant the journal right of first publication with the work simultaneously licensed under the Creative Commons Attribution License that allows sharing the work with recognition of its initial publication in this journal.
B. Authors are able to take on additional contracts separately, non-exclusive distribution of the version of the paper published in this journal (ex .: publish in institutional repository or as a book), with an acknowledgment of its initial publication in this journal.
C. Authors are permitted and encouraged to post their work online (eg .: in institutional repositories or on their website) at any point before or during the editorial process, as it can lead to productive exchanges, as well as increase the impact and the citation of published work (See the Effect of Open Access).
